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苏州地区是我国重要的小家电产品出口基地，全世界70％左右的吸尘器是在该地区制造的。今年7月1日，欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(RoHS指令)正式实施，这是继WEEE指令之后欧盟实施的又一个对中国机电企业具有很大冲击力的强制性指令。那么“双绿”指令实施后苏州地区的小家电出口形势如何，它们造成的影响又有多大呢？
出口数量稳中有升，隐忧尚存。今年7至9月是RoHS指令生效首季。据苏州出入境检验检疫局统计，辖区内企业小家电出口批次为4463批，金额达21785万美元，出口量继续保持较高的水平，且出口批次与金额呈逐月上升趋势。其中出口到欧洲吸尘器2161批次，货值10389万美元，不仅没有出现因为欧盟环保技术壁垒实施而造成出口量锐减的状况，8、9月份单月出口反而增势明显。
RoHS指令实施前被业界视为“洪水猛兽”，为何它没有拦住苏州小家电出口的步伐？检验检疫部门分析认为主要得益于3个方面：一是随着国际市场需求的发展，苏州小家电制造基地的地位日益巩固，逐渐形成的产业群抵御外来技术壁垒风险的整体能力增强，一些企业积累了应对各类安全认证、检测、环保等技术要求的经验，拥有了相关的人才资源；二是由于出口小家电产品具有相对集中的特点，占小家电企业数10%左右的规模型企业，其出口量达到了整个苏州市小家电出口量的80%以上，从加快生产线的“无铅化改造”、生产管理导入QC080000国际标准认证（IECQ-HSPM有害物质过程管理体系）、投入RoHS检测实验室资源、加强对上游供应商控制等等，他们的超前意识是取胜的关键所在；三是出入境检验检疫部门积极指导，帮助企业学习和理解两大指令的关键内容，将把关环节从出口成品检验前移至生产过程监管，同时为企业实验室改造出谋划策，尽可能缩短检测周期、节约检测费用。
但是经过数据比对分析可看出，虽然该市金莱克、泰怡凯等规模型企业出口步伐稳健，面对技术壁垒基本实现了平稳过渡，但也有部分中、小型小家电出口企业订单减少、出口形势严峻，真可谓是喜忧参半。
受指令约束，出口企业成本增加。RoHS指令规定在市场上禁售含铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚（PBDE）和聚溴联苯（PBB）等6种有害物质的电子电气产品。该指令既是针对环保提出的要求，又是对其他国家设置的技术性贸易壁垒。企业要想达到该指令所规定的标准，必须以大幅提高出口产品的生产成本为代价。苏州小家电企业多为贴牌生产，以量取胜，利润空间本不宽裕，又遭严重打压。除此之外，根据RoHS指令要求，进入欧盟市场的产品如被检测出含有禁止使用的物质，除受处罚外，还要承担不良产品的市场回收和废弃处理等责任，其费用之大可想而知，这些都在很大程度上影响着出口企业的竞争能力。
为了更好地应对RoHS指令，最大程度符合进口国技术和贸易要求，苏州小家电企业也不可避免地进行着产业链条的重组和变革。一方面，一些规模较大、实力较强的小家电生产企业纷纷对上游的供应商施加条件和控制措施，因为只有在零配件等方面把好了源头，才能够拿到符合条件的原料，这些企业还先后增加了专门RoHS检测实验设备，开辟专业生产制造流程，以积极的态度从容应对挑战。另一方面，部分中、小企业由于技术、资金、管理等诸多原因，缺乏应对能力，没有及时对工厂进行“绿色升级”，结果只能是被欧盟市场“淘汰出局”。他们认为凭现有的条件达到指令要求有相当难度，且成本增加较多，因此不得不放弃欧盟这一市场，转攻国际上其他新兴市场，或者稳守国内市场。
苏州出入境检验检疫局相关专业人员认为，从欧盟发布双绿指令以来，辖区内小家电企业应逐渐把应对RoHS的重点从产品检测转到企业内部绿色系统建立上，在企业内部将RoHS管理体系和原有质量管理体系相整合，并通过日常的持续符合性检查，建立和完善全面的绿色产品管理体系，以提高产品的核心竞争力，从容跨越欧盟的绿色壁垒。
Best Regards
Frank
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